Втеча з Центральної Азії

У Казахстані Айдос Садиков займався бізнесом і політикою. Він довгий час був в опозиційних партіях та організаціях, які виступали проти тодішнього казахського президента Нурсултана Назарбаєва. У 2010 році Айдос взяв участь у протестах за відставку президента. Після цього його затримали і ув’язнили на два роки, звинувативши у хуліганстві. Правління Назарбаєва ніколи не було демократичним. Він почав керувати цією центральноазійською державою ще до проголошення її незалежності, коли вона була республікою у складі СРСР. І на цій посаді він залишався довгі десятиліття, тримаючи всю повноту контролю у своїх руках. Тож опозиціонери часто опинялися за ґратами.

Коли Айдос Садиков відбув призначений йому термін і вийшов, більш спокійним його життя не стало. Вже у 2014 році кримінальну справу порушили проти його дружини — казахської журналістки. Родина Садикових була змушена виїхати до Києва. А от Назарбаєв залишився. Але він старів, йому було вже майже 80. Владу від нього мав хтось перейняти. На цю роль чудово підійшов досвідчений апаратник і дипломат Касим-Жомарт Токаєв. Він швидко виграв вибори перебрав керівництво країною на себе. Але доволі швидко Токаєв зіткнувся з протестами.

У січні 2022 року на вулиці казахських міст вийшли тисячі людей. Приводом стало різке зростання цін на газ, але напруга між владою і людьми виявилася досить високою. Щоб придушити мітинги, уряд Токаєва мусив звернутися по допомогу до Організації договору про колективну безпеку (ОДКБ) — міжнародного військового альянсу, головним у якому є Москва. Кілька сотень людей загинуло, тисячі були заарештовані.

Дві диктатури

Виглядало на те, що президент Казахстану утримується на посаді лише завдяки російським військам. Зрештою, схожою є ситуація самопроголошеного диктатора Білорусі Лукашенка — його режим теж тримається лиш на підтримці Москви. Тому білоруські землі перебувають в цілковитому розпорядженні російської армії, а Мінськ вітає усі рішення Москви. Але ситуація Казахстану виявилася іншою.

Коли війська РФ почали повномасштабний наступ на Україну, Казахстан неочікувано вирішив залишитися нейтральним. Астана не стала погоджуватися з окупацією Москвою українських територій і відмовилася визнавати самопроголошені терористичні угруповання ДНР та ЛНР незалежними державами. 

Водночас казахстанська влада не критикувала Кремль прямо. Зате частина населення виступила проти війни. Уряд Казахстану натомість вирішив обережно дистанціюватися від Москви. Така позиція виявилася досить несподіваною — низка оглядачів та московських політиків вважали найбільшу країну в Центральній Азії цілком залежною від Росії. Зрештою, на це вказувала не така давня історія розпаду СРСР.

Порятунок незалежності

На початку 90-х років, коли СРСР перебував на межі розпаду, країни Центральної Азії не надто активно боролися за свою незалежність. Насправді комуністична влада Казахстану виступала за збереження радянської імперії. Національні проблеми казахів турбували лиш досить незначну меншість казахстанського суспільства. Коли Союз все ж розвалився, місцеві владні еліти продовжували залежати від Москви. Тож вони вирішили продовжувати підтримувати тісні стосунки з Кремлем і увійшли до нових російських міжнародних організацій, штибу СНД (Співдружність Незалежних Держав) та ОДКБ.

Владу в республіках Центральної Азії впродовж усього періоду після здобуття ними незалежності утримували авторитарні клани та диктаторські сімейні династії. Казахстан не був винятком: і політика, й економіка цієї держави залишилися тісно пов’язаними з РФ завдяки правлінню Назарбаєва і його родини. Та за десятиліття незалежності багато змінилося. Молодше покоління казахів, яке виросло у власній вільній державі і ніколи не знало тиску радянської системи, перестало сприймати Росію як норму. Знання про московську окупацію Казахстану, репресії і геноцид, вчинений комуністичною владою проти кочових казахів, стали відкритими для широкої публіки. Це відобразилося на поглядах казахстанського суспільства.

Ба більше, за час незалежності казахи знову стали більшістю у власній країні, бо ж у часи СРСР Казахстан був єдиною республікою Союзу, корінне населення у якій було в меншості відносно росіян. Тому коли РФ почала повномасштабний наступ на Україну, думки казахстанського суспільства розділилися. Соцопитування показують, що більшість громадян Казахстану дотримується нейтральної позиції, Росію підтримують, здебільшого, люди, старші за 60 років, які звикли сприймати інформацію з телебачення, часто — російського, а молодь більшою мірою підтримує Україну. При цьому, що далі триває війна, то менше казахів виступають на стороні Москви. Це викликає незадоволення у Кремлі.

Російська загроза

Путін якось заявив, що вважає розпад СРСР «найбільшою геополітичною катастрофою 20 століття». Влада РФ неодноразово відкрито заявляла, що воліла б відновити радянську імперію. Казахстан, який також входив до неї, цілком може бути однією з цілей Кремля. Росія традиційно не сприймає своїх сусідів собі за рівних, намагаючись контролювати кожен їхній крок і, як видається, прагнучи приєднати їхні землі до себе. Коли ж країни, що сусідять з РФ, провадять незалежну політику, Москва влаштовує проти них війну. Україна та Грузія — приклади цього. Якщо ж держава-сусід не чинить військового спротиву, Москва контролює її без жодного пострілу, як це відбувається з Білоруссю. 

Це все ставить Казахстан у дуже загрозливе становище. Російські пропагандисти неодноразово агітували за необхідність «захисту російськомовного населення» на півночі Казахстану. Загроза російської армії для Астани є більш ніж реальною: не слід забувати, що межа між двома країнами становить 7600 кілометрів — це найбільший сухопутний кордон на планеті. То ж чи готується Казахстан до можливого наступу зі сторони Москви? Насправді не зовсім. Астана сьогодні залишається дуже тісно пов’язаною з РФ: торгівля після вторгнення російських військ в Україну лише зросла. Існують навіть припущення, що завдяки країнам Центральної Азії Москва обходить міжнародні санкції.

Найбільша диктатура Сходу

Водночас Астана намагається знайти собі інших союзників. Ще одним велетенським сусідом Казахстану є Китай. Влада КНР, імовірно, має свої плани на центральну Азію. Так, скажімо, саме Казахстан був першою країною, яку відвідав китайський лідер Сі Цзіньпін після довгого періоду дипломатичної перерви часів коронавірусу. Втім, Пекін водночас є близьким союзником Москви, тож навряд чи можна бути певним, що співпраця з Казахстаном буде для Китаю більш важливою за співпрацю з Росією. Певні контакти казахстанська влада тримає й із західними структурами, але цей напрямок співпраці є доволі обмеженим і тому, що Центральна Азія є дуже віддаленою від усіх країн Заходу, і через те, що уряд в Астані є авторитарним і недемократичним. 

Низка оглядачів зазначає, що сьогодні доля Казахстану більшою мірою залежить від вирішення війни в Україні. Якщо демократичний світ переможе і РФ ослабне, Центральна Азія зможе діяти більш вільно і залишитися незалежною. Якщо ж Москва зуміє надовго окупувати хоча б частину території України і не відчує за це відповідальності, Казахстан може стати наступною жертвою Кремля. Чи зможе авторитарний казахстанський уряд цьому протистояти — велике питання. Питання, яке турбує казахську опозицію в далекому від їхньої батьківщини Києві.

Автор статті: Дмитро Спорняк

Фото: REUTERS/Florence Lo

Приєднуйтеся до Спільноти The Ukrainians — підтримуйте розвиток українськомовної журналістики

Ми об’єднали всі наші матеріали на одній платформі, щоб зробити користування сайтом зручнішим і створити спільний простір, де можна обрати тексти для різночитання.

Цю сторінку команда НЗЛ більше не наповнюватиме — усі нові тексти й новини публікуватимемо на сайті The Ukrainians Media.

Люті зміни лютого: що відбулося?

Кінець 2024-го. Протягом усього року ціни на ліки залишалися відносно стабільними, навіть фіксували позитивну динаміку: їхня вартість зросла на 10,8% у порівнянні з майже 19% у 2023-му. Однак у листопаді вони почали стрімко зростати.

Січень 2025-го. Зафіксували найбільше підвищення цін. Тоді вартість 100 найпопулярніших препаратів — які згодом внесли до переліку ліків, ціна яких має знизитися на 30% — стала вищою на майже 20% порівняно з листопадом 2024-го. 

10 лютого 2025-го. У вечірньому відеозверненні Володимир Зеленський заявив, що «ціни абсолютно неадекватні» й анонсував засідання РНБО для розгляду пропозицій щодо зниження вартості ліків.

Того ж дня Аптечна професійна асоціація України відправила до МОЗ «Декларацію про взаємодію щодо зниження вартості лікарських засобів», у якій п’ять найбільших аптечних мереж України («Аптека АНЦ», «Подорожник», «Аптека доброго дня», «Аптека 9-1-1», «Бажаємо здоровʼя») підтримали ініціативу зниження цін за умови, якщо це відбудеться на всіх етапах: виробники знижують відпускні ціни, дистриб’ютори — оптові, аптеки — роздрібні. 

Напередодні, 7 лютого, подібну декларацію підписали українські фармацевтичні виробники — АТ «Фармак», ПрАТ «Фармацевтична фірма «Дарниця», ПАТ «Київський вітамінний завод» та ще сім компаній. У ній вони, зокрема, узгодили зниження відпускних ціни з 1 березня на 100 найбільш вживаних препаратів на 30% у порівнянні з січнем 2025 року.

12 лютого 2025-го. Уже за два дні РНБО провела засідання, де визначила подальші кроки, що вводилися в дію з 1 березня. Головне з рішення:

1. Зниження цін на 100 медичних засобів, що найчастіше купують українці, на 30%. 
2. Заборона маркетингових послуг, які виробники чи дистриб’ютори сплачували аптекам, щоб вони займалися промоцією саме їхніх товарів (наприклад, вигідне розташування на полицях, рекомендації провізорів споживачам тощо).
3. Встановлення відсотка граничних надбавок (максимальних націнок) на ліки: для постачальників — 8%, для аптек — 35% на безрецептурні препарати, від 10% до 25% (залежно від вартості) — для рецептурних та тих, що внесені до Національного каталогу цін.
4. Відновлення державного нагляду (контролю) за учасниками фармринку. 

Того ж дня Володимир Зеленський підписав указ про введення в дію цього рішення.

14 лютого 2025-го. Європейська Бізнес Асоціація закликала Президента України ветувати ухвалений законопроєкт. У заяві вперше заявили про можливий дефіцит препаратів: «Для низки ліків виробники, імпортери та дистриб’ютори об’єктивно не зможуть виконати запропоновані вимоги, а отже певні ліки будуть поступово виведені з обігу». 

19 лютого 2025-го. МОЗ опублікувало список зі 100 ліків, вартість яких мала знизитися з 1 березня. У ньому зазначили їхню максимальну допустиму вартість для споживачів. Серед них — Парацетамол-Дарниця (37,92 грн), Ібупрофен-Дарниця (86,36 грн), Корвалол ® 50 мг (63,07 грн), Магнікум-Антистрес ® (333,07 грн), Мукалтин ® 50 мг (120,12 грн) й інші. 

20 лютого 2025-го. Аптечна професійна асоціація України опублікувала звернення із застереженням: таке державне регулювання цін — економічно необґрунтоване, доступність медикаментів потрібно забезпечувати без знищення фармацевтичної галузі. 

Що пішло не так: на що нарікає громадськість?

Ціни. Попри те, що вартість ліків мала знизитися, вже наприкінці березня 2025 року почали з’являтися публікації про протилежне — ціни зростають. Водночас один місяць — надто короткий термін для остаточних висновків — деякі впровадження вступали в дію пізніше. Наприклад, закон про референтне ціноутворення набув чинності 12 лютого — через два місяці після офіційної публікації. Також аптеки мали збути препарати, які закупили за старою ціною. Тож зараз, через 11 місяців, ми проаналізували динаміку цін на ліки за 2025 рік. Для дослідження обрали по два препарати кожної компанії, чиї продукти входили до початкового переліку 100 найуживаніших, й порівняли середню ціну по Україні за рік (за даними сервісу Tabletki.ua та Національного каталогу цін).

ПрАТ «Фармацевтична фірма «ДАРНИЦЯ»

АТ «ФАРМАК»

АТ «Київський вітамінний завод»

ТОВ «Кусус Фарм»

ТОВ «ЮРІЯ-ФАРМ»

Корпорація «Артеріум»

ПрАТ ФФ «Віола»

ПАТ НВЦ «Борщагівський ХФЗ»

ТДВ «ІнтерХім»

На 16 із 18 аналізованих препаратів ціни на кінець 2025 року були нижчими порівняно з його початком. На два інші вартість зменшувалася впродовж року, проте наприкінці стала вищою — у межах однієї гривні. То в чому ж полягає проблема?

Вартість на препарати знизилася в порівнянні з початком року. Проте саме тоді, в січні 2025 року, ціни на найпопулярніші ліки зросли на майже 20% у порівнянні з листопадом 2024 року. Тож вартість не так знижували, як повертали до попередньої.

Ціна на деякі ліки, що не ввійшли до переліку 100 найпопулярніших, почала підвищуватися. В Аптечній професійній асоціації України це пояснили забороною маркетингових договорів, завдяки яким вдавалося обмежувати націнку на рівні 14-15% і створювати програми лояльності. 

На противагу — у відповіді НЗЛ Фармацевтичне управління Міністерства охорони здоров’я України вказало, що вже завершено всі етапи формування Національного каталогу цін, що має допомогти «уникнути необґрунтованого завищення цін і забезпечить прозорість закупівель ліків». 

Суперечки між виробниками й аптечними мережами. Через зміни, впроваджені у 2025 році, загострилися конфлікти між тими, хто виробляє ліки, і тими, на чиїх полицях ми їх купуємо. Особливо це помітно на прикладі «Дарниці». Протягом минулого року компанія кілька разів призупиняла виробництво: не через брак необхідного, а через переповнення складів препаратами.

Виробник нарікає на аптечні мережі, що скоротили продаж їхніх ліків із березня 2025-го, коли після скарги виробника заборонили маркетингові договори. Аптеки це заперечують і пояснюють це обов’язком продавати ліки дешевше. Тут «Дарниця» — не в найкращій позиції, адже, ймовірно, не знизила відпускні ціни на певні препарати. Станом на вересень 2025 року склад був заповнений на 95%, штат поступово скорочували. 

Наприкінці вересня «Дарниця» звернулася до Антимонопольного комітету (АМКУ). Той 2 жовтня почав розслідування щодо порушення найбільшими мережами аптек законодавства про захист економічної конкуренції. У відповіді НЗЛ комітет повідомив, що наразі проводить збір й аналіз доказів у справі. 

У результаті на полицях аптек складніше знайти знайомі препарати, натомість пропонують їхні аналоги. Виробники й аптечні мережі продовжують конфліктувати, а органам контролю наразі не вдалося це врегулювати. 

Закриття аптек у прифронтових територіях. Доставляти ліки в достатній кількості для людей, які проживають у зоні активних бойових дій та у віддалених селах, було складним завданням і до початку врегулювання в лютому 2025 року, проте воно загострило ситуацію.

• Мобільні аптеки. У серпні «Аптека 9-1-1» зупинила роботу двох мобільних аптечних пунктів на Харківщині й Херсонщині. Через це без доступу до ліків таким способом залишилися жителі 52 населених пунктів у Херсонській області. Причина — зміни в законодавстві негативно вплинули на фінансування стаціонарних аптек мережі, відтак забезпечувати роботу мобільних пунктів («аптек на колесах») стало важче (купівля й устаткування 1 такого пункту коштує близько 1,45 млн грн, обслуговування — приблизно 100 тисяч грн на місяць).
• Стаціонарні аптеки. Робота «нерухомих» аптечних пунктів у прифронтових територіях також ускладнилася. У відповіді НЗЛ виконавчий директор СЕО мережі «Подорожник» Тарас Коляда прокоментував: «Наприкінці березня 2025 року в дев’яти прифронтових областях працювали 407 аптек мережі “Подорожник”. Наприкінці жовтня — 416. Ці населені пункти зазнають найбільше обстрілів, тут найчастіше доводиться закриватись. Торік “Подорожник” був найдинамічнішим ритейлером, але цього року ми відстаємо від своїх планів і зросли всього на девʼять аптек за пів року. Для найбільшої мережі це низький показник». 

Виконавчий директор додав, що попри все «Подорожнику», як одній з найбільших аптечних мереж, легше втриматися в таких умовах, але загально на ринку ситуація «значно гірша».

«З початку року в Україні стало на 270 аптек менше [відповідь станом на листопад 2025 року, — ред.]. Для розуміння: в середньому одна аптека «Подорожник» обслуговує 2100 клієнтів на місяць. Кожне закриття означає, що понад 115 000 українців змушені шукати, де їм тепер купувати ліки. А що, як в одному районі закриваються відразу декілька аптек? Знижується доступність ліків, виникає локальний дефіцит, бо інші аптеки не справляються з додатковим попитом, люди витрачають більше часу на пошуки ліків, який, на жаль, може коштувати здоровʼя та навіть життя».

Що про це кажуть у МОЗ? Станом на листопад 2025 року функціонували 28 мобільних аптечних пунктів у 19 областях України — про це МОЗ повідомило у відповіді НЗЛ. Для порівняння: у травні — 29 пунктів у 17 областях. У МОЗ зазначили, що постійно працюють над питанням збільшення доступності ліків, а також згадали співпрацю з Укрпоштою: «Проєкт “Укрпошта. Аптека” масштабовано на всі регіони України, у тому числі прифронтові та території, де ведуться активні бойові дії».

Чому говорять про можливий дефіцит?

Кількість ліків на полицях аптек залежить від кількох сторін: виробників, логістики, дистриб’юторів і безпосередньо роздрібних мереж. Якщо на якомусь з етапів виникають проблеми — це може призвести до зменшення обсягів препарату в аптеках. 

Наприклад, восени спостерігався дефіцит вакцин проти грипу. Про його причини розповів Тарас Коляда, виконавчий директор СЕО мережі «Подорожник»: «Тут якраз змішалися кілька факторів. По-перше, один з виробників, французький Sanofi, оновлює технологію виробництва згідно з останніми рекомендаціями ВООЗ, тому його вакцин цього року менше. Далі логістика: імпорт вакцин в Україну відбувається під державним наглядом, процедура цього року затягнулася, і це вплинуло на темпи постачання. Сезонний попит на вакцини від грипу уже розпочався, люди запитують фармацевтів, а вакцини ще не доїхали. Паралельно є ще одне ускладнення: дистриб’ютори привозять менше, ніж замовляють мережі. “Подорожник” замовляв 7000 доз вакцини “Ваксігрип Тетра”, але отримав менш ніж 5000». 

Щодо інших препаратів — Тарас Коляда зазначив, що в локальних мережах і невеликих населених пунктах дефіцит торкнувся не лише вакцин: «Після обмеження націнок на ліки, заборони маркетингових договорів і падіння рентабельності бізнесу, аптеки змушені планувати обсяги закупівель обережніше, відмовлятися від дорожчих і менш популярних позицій». НЗЛ також зверталося до 4 інших найпопулярніших аптечних мереж, щоб дізнатися про ситуацію з кількістю препаратів і ймовірністю дефіциту, проте відповіді не отримали. 

Російські атаки на склади найбільших дистриб’юторів. «Оптіма Фарм» і «БаДМ», що разом постачають понад 90% ліків в Україні, останні місяці зазнають регулярних обстрілів ворога. Це також може тимчасово негативно впливати на наявність препаратів через затримки в постачанні, однак нічого критичного не передбачають ні в МОЗ, ні дистриб’ютори. Останні запускають резервні буферні склади, співпрацюють з іншими посередниками, перелаштовують маршрути. 

Що буде далі?

Наприкінці року учасники ринку перебували в режимі очікування рішення влади про перезапуск маркетингу у фармринку. Воно затягнулося. У грудні Тарас Коляда, керівник «Подорожника» для НЗЛ коментував: «Бюджети фармкомпаній на 2026 рік уже на фінальній стадії ухвалення. Ми маємо враховувати у своїх планах песимістичний сценарій, за якого обмеження маркетингових контрактів і націнок продовжиться, а маржа буде падати. Наслідки такого сценарію передбачувані: це обовʼязково відобразиться на асортименті, і в першу чергу, з полиць зникатимуть дорожчі товари й бренди, а також ті, що не мають значного попиту». 

Однак 26 грудня Кабмін зрештою дозволив маркетингові послуги за новим порядком. Тепер вони можуть надаватися винятково на добровільній основі: «Забороняється ініціювати або вимагати маркетингові послуги як обов’язкову умову співпраці […] Рішення створює рівні умови конкуренції для виробників, насамперед українських, і дозволяє легально та прозоро просувати доступніші за ціною препарати». Вочевидь можновладці проаналізували негативні наслідки свого рішення й пішли на поступки для врегулювання фармринку. Проте наскільки ефективним виявиться добровільний порядок маркетингових послуг та чи допоможе він налагодити взаємини між виробниками й аптечними мережами, збільшити доступ до ліків у прифронтових регіонах і нівелювати ймовірність дефіциту  — покаже час.

Тим часом реформи фармацевтичного ринку продовжуються: продаж ліків за найближчими цінами в аптеках медзакладів, оновлення вимог до працівників аптек, дозвіл продавати препарати на АЗС — це нові впровадження лише за останні кілька тижнів. НЗЛ буде слідкувати за дрейфом на фармринку й надалі, та розповідатиме вам про головне.

Авторка: Роксолана Кривенко

Що відомо? Ростислав вирішив повернутися до сноубордингу — йому встановили перший протез, призначений для екстремального спорту. Адаптація до нового протеза відбулася швидко, і вже в перший день хлопець випробував його на пандусі центру.

Що відомо про систему Ottoback Pro Cave? Це протез для екстремальних видів спорту, що витримує великі навантаження та дозволяє спортсменам з ампутаціями кататися на лижах, сноубордах та вейкбордах.

Фото: Facebook

Що відомо про фільми? Стрічку «Міністерство біологічної війни» представили як «культурну ініціативу», однак італійські медіа вказують, що вона просуває поширений наратив російської дезінформації про «біолабораторії». Після розголосу глава МЗС Сан-Марино закликав зупинити поширення дезінформації, назвавши показ фільму спробою нашкодити Україні.

Напередодні Посольство України в Бельгії засудило показ фільму «Записки з Росії». У відомстві зауважили, що фільм створили на основі поїздок до Росії та тимчасово окуповані території України, що порушує закон України та норм міжнародного права.

Нагадаємо. Напередодні у Швейцарії скасували показ російського пропагандистського фільму «Майдан: Шлях до війни», який мав відбутися 29 січня.

Що передувало? Міністр оборони Михайло Федоров підтвердив, що 27 січня росіяни запустили по Україні дрони, оснащені супутниковими системами Starlink. Про це він заявив під час заходу «Армія дронів — 2025».

Радник міністра оборони з технологічних напрямів оборони Сергій Бескрестнов повідомив, що російські ударні дрони БМ-35 зі Starlink вже можуть долітати до Дніпра. Зокрема, на відміну від БпЛА типу «Молнія», цей тип дрона паливний і може пролітати до 500 кілометрів.

Що відомо? Подружжя з прикордонного села Краснопільської громади на Сумщині намагалося евакуюватися з небезпечної зони. Чоловік віз поранену дружину на санях в безпечну місцевість. Після першої атаки FPV-дроном загинула 52-річна жінка. Повторним ударом росіяни вбили її 54-річного чоловіка.

Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти

Також уражено російські пункти управління БпЛА на тимчасово окупованих територіях Запоріжжя й Херсонщини, а також склад боєприпасів у районі Василівки в Запорізькій області.

Що ще відомо? У Генштабі підтвердили збиття ще одного російського літака. Наразі кількість знищених літаків — 435.

Що відомо? Світоліна зазнала поразки у двох сетах — 2:6, 3:6. У першій партії Еліна програла пʼять геймів поспіль після рахунку 1:1, а в другому сеті, ведучи 2:0, не змогла втримати перевагу.

Для Еліни Світоліної півфінал — це найкращий результат на Australian Open. Завдяки виходу до півфіналу українська тенісистка знову увійде до десятки найкращих світового рейтингу та посяде десяте місце.

Фото: Australian Open