Лояльна Мальта і сувора Бразилія: як регулюють азартні ігри у світі?

Роботу онлайн-казино в Україні почали особливо активно обговорювати кілька тижнів тому. 29 березня петиція про обмеження їхньої діяльності набрала необхідні 25 тисяч голосів за лічені години, а вже 4 квітня профільний Комітет Верховної Ради схвалив посилення контролю за гральним бізнесом. У цьому матеріалі ми дослідили, як регулюють азартні ігри в інших країнах світу на прикладі Мальти, Бразилії та Німеччини, і порівняли це з українським законодавством.

Чому це важливо? Обіг українського грального бізнесу становить 12-15 млрд гривень на місяць, це — 144-180 млрд гривень за рік. Для порівняння: торік три найбільші українські благодійні фонди — «United 24», «Повернись живим» і фонд Сергія Притули — отримали донатів на 18,75 млрд гривень. Через банки «Монобанку» українці у 2023-му пожертвували 27,4 млрд гривень, тобто близько 46 млрд гривень загалом. Це — в 3-4 рази менше, ніж отримав гральний бізнес. Окремою групою клієнтів онлайн-казино є українські військові, які, як зазначає автор петиції про обмеження роботи цих організацій, є «особливо психологічно вразливими».

Які види азартних ігор дозволені у світі?

Мальта. Це — найбільш відкрита для грального бізнесу держава. На острові дозволені всі види азартних ігор: онлайн та офлайн-казино, комерційні й некомерційні ігри, ігрові пристрої, спортивні ставки та лотереї. У 2019-му лише від онлайн-казино Мальта отримала 13% ВВП (один з найважливіших економічних показників держави).

Бразилія. Одна з небагатьох країн світу, де гральний бізнес повністю заборонений, крім державних лотерей і ставок на кінні перегони. Це неодноразово намагалися змінити й легалізувати азартні ігри. Остання така спроба була у вересні-грудні 2023-го, тоді обговорювали дозвіл на онлайн-казино і ставки на спорт. Головні аргументи за легалізацію: великі фінансові надходження в державу й можливість контролювати нелегальний гральний бізнес, який процвітає попри заборони. Цілком ймовірно, що найближчим часом азартні ігри в Бразилії стануть легальними.

Німеччина. Це — молода країна в питанні регуляції азартних ігор онлайн. Там вони стали легальними в липні 2021 року. До того весь віртуальний гральний бізнес був заборонений, крім ставок на спорт. Азартні ігри офлайн — дозволені.

Україна. З 2020 року в Україні передбачені такі основні види грального бізнесу: казино й онлайн-казино, букмекерська діяльність, зали гральних автоматів і онлайн-покер (офлайн-покер в нашій країні визнаний спортивною грою, а не азартною). До 2020-го весь гральний бізнес, крім лотерей, був нелегальним.

Кому і з якого віку дозволено грати?

Мальта. Мінімальний вік для мешканців Мальти, щоб грати легально — 25 років. Туристи, що прилітають на острів, можуть бути учасниками азартних ігор з 18-річного віку. 

Бразилія. Оскільки гральний бізнес у Бразилії заборонений, то казино чи покер не дозволені всім мешканцям країни. Для того, щоб зробити ставки на кінний спорт, людині має бути не менше 18 років. 

Німеччина. Німеччина — країна з федеративним устроєм, тому немає єдиного правила для всіх земель (існує Міждержавний закон про азартні ігри, але кожна із земель може приймати додаткові закони). У більшості територій учасником азартних ігор можна стати з 18 років, але, наприклад, у Баварії й Баден-Вюртемберзі — з 21-го.

Україна. У нашій країні грати в азартні ігри можуть люди, які досягли 21-річного віку. Також існує Реєстр осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та/або участь в азартних іграх. Людина може подати себе до цього списку самостійно, на це мають право і родичі першого ступеня споріднення (батьки, діти, чоловіки чи дружини).

Хто може отримати ліцензію на ведення грального бізнесу?

Мальта. Ліцензію грального бізнесу, отриману на Мальті, вважають однією з найбільш престижних. Не в останню чергу завдяки тому, що держава є членом ЄС. Щоб її отримати, компанія має бути фізично присутня на острові: мати офіси, працівників та інфраструктуру.

Для керівників подібних бізнесів створюють гнучкі умови: компаніям надають податкові пільги (податкова ставка на доходи від казино становить 5%), а їхні власники можуть отримати посвідку на проживання на Мальті. Отримана ліцензія чинна 5 років.

Бразилія. Лотереї в Бразилії можуть проводити лише державні компанії. «Mega-Sena» — найвідоміша з бразильських лотерей, її заснував державний банк «Caixa Econômica Federal». Розіграші відбуваються двічі на тиждень, у середу і суботу, а сама гра дещо нагадує українську «Лото-Забаву».

Німеччина. Ліцензії на ведення грального бізнесу видає влада конкретної федеративної землі, де компанію хочуть зареєструвати. У кожній з них правила відрізняються, але здебільшого ліцензію на офлайн-ігри можуть отримати й державні, і приватні оператори. Єдиним винятком є лотереї — на них діє державна монополія. Податки у Німеччині — одні з найвищих у Європі. 

Україна. Щоб зареєструвати в Україні онлайн-казино, компанія має бути українською і мати сайт в доменній зоні «.ua». Офлайн-казино в Києві може бути розміщене у п’ятизіркових готелях, де є понад 150 номерів. В інших містах — у чотири- або п’ятизіркових готелях з не менш ніж 100 номерами. Букмекерські пункти й зали гральних автоматів дозволено створювати в три-п’ятизіркових готелях з 50+ номерами в Києві й 25+ номерами в інших містах.

Ліцензії в Україні видаються на п’ять років. Також для офлайн-казино передбачена спеціальна інвестиційна ліцензія, яка діє 10 років: якщо компанія будує п’ятизірковий готель з 200 номерами в Києві чи зі 150 номерами в інших містах — звільняється від плати за ліцензію на казино в цих закладах. 

Яка ситуація з рекламою грального бізнесу?

Мальта. Мальтійське законодавство має чітко описані обмеження щодо реклами азартних ігор, і також контролює рекламу в соцмережах. У поширеному контенті має бути вказаний номер ліцензії та назва ліцензіата, мінімальний вік й інформація про те, як грати відповідально. Рекламу не можна спрямовувати на неповнолітніх і вразливих людей. Окремим пунктом зазначено, що не дозволено подавати азартні ігри як ознаку дорослішання.

Бразилія. Азартні ігри в Бразилії заборонені, тому законів, які б регулювали їхню рекламу, немає. Втім, у грудні 2023-го Комунікаційний комітет Палати депутатів Бразилії схвалив законопроєкт про санкції для лідерів думок, які просувають азартні ігри. Хоч офіційно гральний бізнес не дозволений, але нелегально він процвітає, а також є іноземні компанії, послугами яких користуються бразильці. 

Німеччина. У 2020-му Німеччина лідирувала за кількістю платної реклами азартних ігор в інтернеті. Втім, німецьке законодавство намагається взяти це під контроль і накладає багато обмежень. Компанії, що подають заявку на отримання ліцензії, мають одразу додати свою маркетингову концепцію. 

Заборонено рекламувати на радіо та в інтернеті онлайн-казино, онлайн-покер й ігри на віртуальних ігрових автоматах з 6 до 21 години. Також не можна просувати ставки на спорт за участі чинних спортсменів й офіційних осіб. У рекламних повідомленнях має бути вказана інформація про заборону для неповнолітніх і деталі про ризик залежності.

Україна. Останніми змінами в регулюванні реклами азартних ігор були поправки до Закону України «Про рекламу» в жовтні 2023-го. Тоді додали заборону на рекламу грального бізнесу в медіа з 6 до 23 години та в усіх друкованих виданнях, крім спеціалізованих про азартні ігри. Не дозволена також реклама в метрополітені, у транспорті, у засобах зовнішньої реклами (банери на вулиці, наприклад). Не можна рекламувати гральний бізнес на заходах і спортивних змаганнях, які проводять для людей, молодших 21 року. 

Щодо змісту реклами: вона не має формувати думку, що виграти легко, а також що азартна гра може бути джерелом доходу чи альтернативою роботи. За порушення цих правил компанію можуть оштрафувати на 300 мінімальних заробітних плат (2 млн 400 тис. грн станом на 10 квітня).

4 квітня 2024-го профільний комітет схвалив посилення контролю за гральним бізнесом в Україні: заборону на залучення волонтерів, військових, відомих осіб до реклами азартних ігор і внесення військовослужбовців до Реєстру осіб, яким обмежено доступ до участі в азартних іграх. Попереду ще перше та друге читання у сесійній залі парламенту і підпис від Президента. Лише після цієї процедури рекомендації комітету, ймовірно, стануть законом.

Авторка тексту: Роксолана Кривенко

Фото: Pexels

Приєднуйтеся до Спільноти The Ukrainians — підтримуйте розвиток українськомовної журналістики

відреагувати
LIKE
Noo
Wow
WTF

Що відомо про нового очільника Фонду держмайна Дмитра Наталуху?

Сьогодні, 14 січня, Верховна Рада підтримала кандидатуру Дмитра Наталухи на посаду голови Фонду держмайна. За проголосували 244 депутати. Про це стало відомо з трансляції пленарного засідання. 

Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти

Читати далі
+ 14 слів

Рада проголосувала за призначення Дениса Шмигаля Першим віцепремʼєром — міністром енергетики України

Верховна Рада підтримала призначення Дениса Шмигаля Першим віцепремʼєром — міністром енергетики України. За його кандидатуру проголосували 248 депутатів. Про це стало відомо з трансляції засідання. 

Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти

Читати далі
+ 13 слів

​З п'яти населених пунктів Запорізької області оголосили обов'язкову евакуацію дітей

З п’яти населених пунктів Запорізької області оголосили обов’язкову евакуацію дітей разом з батьками чи законними представниками. Йдеться про 40 дітей з 26 родин у двох громадах. Про це заявили в Мінрозвитку. 

Читати далі
+ 23 слів

«Десятка за дві сесії»: НЗЛ зібрало головне з матеріалів НАБУ у справі Тимошенко

Сьогодні, 14 січня, НАБУ і САП оголосили підозру керівниці депутатської фракції парламенту. З опублікованих матеріалів прослуховування випливає, що йдеться про лідерку партії «Батьківщина» Юлію Тимошенко.

За даними слідства, йдеться про регулярний механізм співпраці, який передбачав виплати наперед та був розрахований на тривалий період. Народним депутатам мали надходити вказівки щодо голосування, а в окремих випадках — щодо утримання або неучасті в голосуванні.

Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти

Читати далі
+ 65 слів

Рада проголосувала за призначення Михайла Федорова міністром оборони України

Верховна Рада підтримала призначення Михайла Федорова міністром оборони України. Призначення міністра підтримали 277 депутатів, ще 9 — утрималися. Про це стало відомо з трансляції засідання.

Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти

Читати далі
+ 12 слів

Вісім українських митців пройшли до фіналу Болонської виставки ілюстраторів

Вісім українських художників потрапили до переліку фіналістів 60-ї Болонської виставки ілюстраторів. Про це повідомили на сайті премії. 

Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти

Читати далі
+ 23 слів

НАБУ і САП оголосили підозру Юлії Тимошенко — про це стало відомо з матеріалів прослуховування

НАБУ і САП оголосили підозру керівниці депутатської фракції парламенту. З опублікованих матеріалів прослуховування випливає, що йдеться про лідерку партії «Батьківщина» Юлію Тимошенко. 

Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти

Читати далі
+ 12 слів

Юлія Тимошенко підтвердила обшуки в офісі партії «Батьківщина». Що відомо?

Лідерка партії «Батьківщина» Юлія Тимошенко підтвердила обшуки в партійному офісі та відкинула усі звинувачення, про які раніше повідомляли у НАБУ та САП. Вона назвала їх «політичним замовленням». Про це вона повідомила у соцмережах. 

Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти

Читати далі
+ 7 слів
Що там ще
+ 13388 новин