Важливе Україна посіла 105-те місце з-поміж 180 країн в рейтингу Індексу сприйняття корупції. Результати оприлюднила Transparency International Ukraine.
Зараз саме час підтримати незалежну журналістику — долучайтеся до Спільноти
Читати далі
+ 12 слів
Суспільство
Що таке публічні закупівлі і навіщо їх реформують?
1 рік тому
В Україні триває реформа публічних закупівель. Одне з її головних завдань — гармонізація нашого законодавства із нормами ЄС, але не лише це. Серед основного, що українцям вже представили у цій сфері — Стратегія реформування на 2024-2026 роки та законопроєкт «Про публічні закупівлі».
У цих документах пропонують узгодити українські стандарти публічних закупівель з європейськими, запровадити нові процедури закупівель та вдосконалити наявні, оновити електронну систему Prozorro, а також використовувати технології штучного інтелекту. НЗЛ поспілкувалося з заступником виконавчого директора «Transparency International Ukraine» з інноваційних проєктів Іваном Лахтіоновим. Що нового нас очікує з реформуванням публічних закупівель, як узгодити це з ЄС та як це впливатиме на відбудову країни — читайте у тексті.
Читати далі
+ 187 слів
Що таке публічні закупівлі і навіщо вони потрібні?
Публічні закупівлі — це процес, за допомогою якого державні установи та організації купують товари чи послуги для потреб країни та суспільства. Цей процес регулює Закон України «Про публічні закупівлі», який визначає правила та процедури здійснення таких закупівель.
Основна мета публічних закупівель — забезпечити ефективне та прозоре використання державних коштів, а також створити рівні умови для всіх, хто пропонує свої послуги. Саме тому з 2015 року в Україні впровадили електронну систему закупівель Prozorro. Вона дає змогу проводити тендери онлайн та забезпечує відкритий доступ до інформації про закупівлі. Завдяки Prozorro будь-хто може переглянути інформацію про державні закупівлі.
(Фото: з відкритих джерел)
Що нам потрібно зробити ще у сфері публічних закупівель на шляху в ЄС?Кабмін у лютому цього року затвердив Стратегію реформування публічних закупівель на 2024–2026 роки. Одним із основних завдань визначили узгодження українського законодавства з директивами ЄС. У ГО «Transparency International Ukraine» зазначають, що затвердження цієї Стратегії — необхідний крок. Водночас навіть Єврокомісія у своєму останньому звіті вказала на необхідність чіткого і структурованого підходу до її впровадження.
«Нам треба запровадити, до прикладу, нові процедури закупівель, подовжити строки на подання пропозицій для бізнесу, зробити так, щоб ті хто проводить закупівлі, активніше використовували нецінові критерії. Все це вимагає коригування не лише законодавства, але й змін в електронній системі Prozorro», — каже в коментарі НЗЛ заступник виконавчого директора «TI Ukraine» з інноваційних проєктів Іван Лахтіонов.
Також, за словами Івана, у Prozorro створили можливість для закупівель за кошти донорів. Тепер міжнародні партнери можуть проводити закупівлі, які вони готові фінансувати, через цю систему.
Довідка. Transparency International — антикорупційна організація, заснована 1993 року в Берліні ексдиректором Світового банку Пітером Айґеном. Наразі організація представлена у понад 110 країнах світу. Заснування ГО «Transparency International Ukraine» відбулося під час щорічного зібрання міжнародної організації.
(Фото: з сайту ГО «Transparency International Ukraine»)
Новий закон «Про публічні закупівлі» та євроінтеграція
17 вересня цьогоріч депутати у першому читані підтримали нову редакцію закону «Про публічні закупівлі». Попереду ще друге читання та підпис Президента. Однак в тому варіанті, що вже проголосували, є низка нових європейських процедур.
«Учасники зможуть подавати варіанти пропозицій на тендери, з’явиться можливість виправити помилки протягом 24 годин у значно більшій кількості випадків та більше часу на подання пропозицій», — розповідає Іван про частину змін, які пропонують в законопроєкті.
(Фото: Facebook / Іван Лахтіонов)
Що за допомогою цього законопроєкту хочуть змінити ще?
Кабінет Міністрів хоче запровадити нову процедуру закупівель — інноваційне партнерство. Вона передбачає укладання договору на розробку унікальних товару, послуги або роботи з їхньою подальшою публічною закупівлею.
Також впровадити закупівлі із застосуванням динамічної системи закупівель. Це різновид відкритої рамкової угоди, до якої постачальники зможуть долучатися протягом всього періоду її дії. Так для замовників спрощуються закупівлі, в яких виникає постійно повторювана потреба.
І ще одна нова пропозиція — агреговані та спільні закупівлі. Проведення спільних закупівель дозволить кільком замовникам домовляються разом придбати певні товари чи послуги, об’єднуючи свої потреби в один тендер. Кожен замовник укладає окремий договір, але процес закупівлі відбувається спільно.
Які є виклики щодо нового закону «Про публічні закупівлі»?
Це дуже комплексний документ, в якому потрібно поєднати стандарти ЄС з нашими реаліями. Він має зробити участь у закупівлях привабливою для бізнесу, зрозумілою і чіткою.
«Результати роботи робочої групи, що напрацьовувала зміни до другого читання, зараз направили європейцям. Ми чекаємо на зворотній зв’язок від них. Потім документ ще доопрацюють. І вже на етапі, коли оприлюднять версію до другого читання, ми зможемо чітко сказати, що вже добре, а що ще треба буде допрацьовувати», — каже Іван Лахтіонов.
Чи забезпечує нинішня система достатній рівень прозорості для громадського моніторингу?
У порівняні з європейськими публічними закупівлями, у нас значно більше відкритих даних. Однак це не означає, що прозорість достатня. У нас досить багато винятків, коли щось можна купувати без тендерів або публікувати обмежену інформацію про деякі закупівлі. Проте навіть Єврокомісія наголошує, що їхнє число треба переглянути й зменшити, каже Лахтіонов.
«Ми маємо досить хороші можливості для моніторингу. Інакше б наші аналітики торік не змогли запобігти перевитраті 1,5 млрд грн з бюджету. Водночас є певні зміни, які ми адвокуємо, щоб система стала прозорішою», — додає чоловік.
Навіщо нам потрібна ця реформа для відбудови?
Більшість тендерів, в яких «Transparency International Ukraine» зараз знаходить порушення і потенційні переплати — це відбудова, будівництво укриттів і схожі закупівлі. І не завжди питання в корупції, подекуди проблеми виникають через неефективні процеси й недостатню професіоналізацію тих, хто проводить закупівлі.
Ми створили цей матеріал як учасник мережі «Вікно Відновлення». Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнавайтеся на єдиній платформі recovery.win.
Фото: колаж НЗЛ
Авторка тексту — Ірина Кравець
Приєднуйтеся до Спільноти The Ukrainians — підтримуйте розвиток українськомовної журналістики
відреагувати
